광덕면 백사장천 재해복구사업

1. 사업 개요

광덕면 백사장천(백사장천) 재해복구사업은 2025년 7월 16~20일 호우로 인해 특별재난지역으로 선포된 지역의 하천·구조물 복구·복원을 위한 긴급 시설공사이다.
공사 현장은 천안시 동남구 광덕면 원덕리 396‑1번지 일대이며, **석공사업(주력분야 100 %)**을 포함한 전문공사로서 착공일로부터 90일 내에 완료해야 한다. 추정 금액은 467,330,000 원(A = B + E)이며, A값(건강보험·국민연금·노인장기요양·퇴직공제·산안·안·품질관리비) 총액은 22,194,371 원이다.
본 사업은 청렴계약제·클린페이·하도급지킴이·노무비 구분관리·지급확인제 등 다수의 특별조건을 적용하는 공공조달 긴급 입찰이며, 지방계약법·건설산업기본법·중대재해처벌법 등 관련 법령을 모두 준수해야 한다.

2. 주요 자격요건

• 전문건설업 등록: 도장·습식·방수·석공사업(주력분야 석공사 100 %)에 등록된 업체.
• 지역 제한: 입찰공고일(2026‑02‑20) 전 · 입찰일(2026‑02‑26)까지 충청남도(천안시) 내에 법인등기부등본·사업자등록증상의 본점을 두어야 함.
• 조달·조달등록: 조달청 입찰참가자격등록(조달청고시) 및 국가종합전자조달시스템(나라장터) 전자입찰 이용자 등록이 완료돼 있어야 함.
• 지문인식 신원확인: 전자입찰 시 대표자나 입찰대리인이 사전에 지문 정보를 등록해야 함.
• 청렴서약·클린계약: 지방계약법 제6‑2조에 따른 청렴서약서를 반드시 승낙하고, 부정·담합·뇌물 제공 시 입찰참가자격 제한 및 형사·민사 책임을 감수해야 함.
• A값(법정 보험·안전·품질비) 반영: 국민연금·건강보험·노인장기요양·퇴직공제·산업안전·안·품질관리비를 22,194,371 원 전액 그대로 투찰금액에 포함시켜야 함.
• 노동·세금·외국인 고용:
  • 체납·연체된 국세·지방세·사회보험·4대보험이 없어야 함.
  • 불법체류 외국인 고용 금지 – E‑9·H‑2 고용허가서 등 적법한 외국인 고용 허가가 필요.
• 채권·양도양수 금지 특약: 계약대금·채권·질권은 어떠한 경우에도 양도·양수 불가(위반 시 계약 해지·형사·민사 책임).
• 공동·상호시장 비허용: 공동입찰·전문업종 간 상호시장 진출 금지(공동입찰 불가, 상호시장 비허용).
• 기타 필수 서류:
  • 안전·보건 확보 의무 서약서(중대재해처벌법)
  • 노무비 구분관리·지급확인제 시행계획서
  • 하도급지킴이·클린페이·직불조건 확약서(전자입찰 시 자동 포함)
  • 적격심사 서류(4일 이내 제출) 등

3. 핵심 기술·물품 요구사항

• 주요 기술: 석공사업(100 %) – 하천·구조물 복구에 필요한 석재 가공·설치·보강 기술, 현장 적용 가능한 표준품셈·노임 적용.
• 품질·안전 관리: 품질관리비 299,990 원, 산업안전·안 관리비 6,209,077 원 등 A값 전액을 투찰가격에 반영하고, 계약 체결 시 안전·보건 확보 의무 서약서 제출.
• 노무비 구분관리·지급확인제: 매월 노무비 청구·지급 내역을 발주기관에 보고하고, 미지급 시 고용노동청 통보·계약 해지·입찰자격 제한 위험.
• 하도급지킴이·클린페이:
  • 하도급계약 체결·지급은 하도급지킴이를 통해 전자지급(직접·적정 지급 확인).
  • 모든 하도급·노무·자재·기계임대료는 클린페이(Cheonan Clean Pay) 시스템에 등록·지급해야 함.
• 지역·재료·인력:
  • 지역 제한 – 충청남도(천안시) 소재 업체·70 % 이상 지역 하도급·인력 사용 권장.
  • 재료·장비 – 천안시 생산·보유 장비·자재 사용 비율 80 % 이상 권장.
• 기타:
  • 입찰보증금은 필요 시 A값 5 % 이상을 현금으로 납부(대체 확약서 가능).
  • 예정가격은 기초금액 ± 3 % 범위 내 15개의 복수예비가격을 작성, 상위 4개 평균으로 결정.
  • 낙찰하한율은 (입찰가격‑A값) ÷ (예정가격‑A값) 로 산정, 낙찰가격이 순공사원가(재료·노무·경비·부가세)의 98 % 미만이면 제외.
  • 시공기간 90 일 내 완료, 하자담보책임은 건설기본법 시행령 별표 4에 따름.

4. 주의사항

• 전자입찰 절차: 나라장터 전자입찰 시스템을 이용해 2026‑02‑24 14:00 ~ 2026‑02‑26 14:00 사이에 제출, 제출 후 취소·수정은 원칙적으로 불가(취소 신청은 개찰 전만 가능).
• 시스템·예산 취소: 예산 사정·사업 계획 변동·전산 장애 등 불가피한 사유가 발생하면 공고가 취소될 수 있으며, 이에 대한 손해배상·이의를 제기할 수 없음.
• 입찰 무효 사유:
  • 동일인·동일 대표자가 두 개의 입찰서 제출(공동 대표·대표 겸임 금지).
  • 입찰참가등록증·법인등기부등본 정보 불일치, 변경 등록 미이행.
  • 부정·담합·뇌물·불법 외국인 고용 등 지방계약법·건설산업기본법 위반.
• 청렴·클린페이·지켜야 할 서약: 모든 서약·확약서는 전자입찰 시 자동 포함되지만, 최종 낙찰자는 대표자가 서명·제출해야 함.
• A값·낙찰하한율: A값을 투찰가격에 정확히 반영하지 않으면 무효·가격 산정 오류 위험; 낙찰하한율 미달 시 제외됨.
• 채권·양도양수 금지: 계약대금·채권을 타인에게 양도·질권 설정 불가; 위반 시 계약 해지·형사·민사 책임.
• 지역·노동·재료 비율: 70 % 이상 지역 하도급·인력, 80 % 이상 지역 재료·장비 사용 권장; 미달 시 부정당업자 제재 가능.
• 조세·사회보험: 체납·연체 사실이 있으면 입찰 무효·계약 체결 불가; 세금·사회보험 납부증명서 제출 필요.
• 외국인 고용: 불법체류 외국인 고용 금지; E‑9·H‑2 고용허가서 미제출 시 부정당업자 제재.
• 문서 제출 기한: 적격심사 대상자로 선정된 경우 4일 이내 서류(안전·보건 서약서·노무비 관리·클린페이·지켜야 할 서약 등) 제출; 미제출 시 계약 무효.
• 클린페이·지켜야 할 시스템: 클린페이 등록·결제계좌(천안시 협약 은행) 제출, 계좌 변경 시 사전 협의 필요.
• 하도급·지켜야 할: 하도급 계약 체결 시 하도급지킴이 등록·보증서 제출, 직접·적정 지급 확인 필요.
• 안전·보건: 중대재해처벌법 적용, 안전·보건 확보 의무 서약서 미제출 시 계약 체결 불가.
• 지연·위반 시: 지연배상금·하자보수보증금은 계약대금과 우선 상계·공제 처리되며, 위반 시 계약 해지·입찰자격 제한.
• 기타: 전자입찰 장애 시 개찰 연기 가능, 입찰서 제출 전 반드시 시스템 테스트, 입찰 보증금·보증서·성능보증서 등 요구 서류 모두 준비.

위 사항을 모두 충족·준수한 경우에만 입찰에 참여할 수 있으며, 미준수 시 입찰 무효·계약 취소·형사·민사 책임이 부과될 수 있다.