2026년 포장도로 굴착복구공사(연간단가)-서부

1. 사업 개요

• 공사명: 2026년 포장도로 굴착복구공사(연간단가) – 서부
• 목적·범위: 서부 지역 포장도로의 굴착·복구·재포장 등 유지보수 작업을 연간 단가 계약 형태로 수행하는 공사이며, 총 추정가격은 약 2.5 억원(부가가치세 포함), 순공사원가(재료비·노무비·경비·VAT) 합계는 2,184,124,278 원이다. 계약 기간은 착공일(2026‑12‑31)부터 2026‑12‑31까지(예정)이며, “유지보수공사”에 해당한다.
• 입찰 방식: 일반 경쟁·지역 의무 공동 도급 허용, 총액입찰·적격심사(낙찰하한율 88.745 %) 방식으로 전자입찰(국가종합전자조달시스템, G2B)만을 통해 진행한다.

2. 주요 자격요건

• 조달청 전자입찰 참가자격

  • 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조·시행규칙 제14조에 따라 조달청 전자입찰참가자격 등록이 완료된 업체이어야 함.
  • 등록 정보와 법인등기부등본(대표자·상호·면허 등) 내용이 일치해야 하며, 불일치 시 입찰 무효 사유(제42조 제4·5호) 발생.

• 업종·등록 요건

  • 지반조성·포장공사업(전문) 또는 토목공사업(종합) 중 상호시장 진출 요건을 모두 충족한 등록업체.
  • 등록 기준은 입찰공고일 기준이며, 계약 기간 동안 등록 유지가 필수.
  • 종합업체가 전문공사에 참여하거나 전문업체가 종합공사에 참여할 경우, 해당 공사 업종을 직접 시공해야 하며, 하도급은 원칙적으로 제한됨(국토교통부 고시 참조).

• 지역 의무 공동 도급

  • 공동 입찰 시 서울(주된 영업소) 소재 지역 업체 최소 49 % 참여(투찰 금액 기준).
  • 공동수급체는 **2개사 이하(대표사 포함)**이며, 각 사 최소 5 % 지분, 대표사는 지분 비중이 큰 업체여야 함.
  • 공동수급협정서는 2026‑02‑25 18:00까지 전자문서로 제출.

• 직접 시공 의무

  • 하도급 금지(전문·종합업체 모두 직접 시공).
  • 하도급 관리 계획서(추정가격 50 억 이상 시 필수) 제출 의무는 본 공사에 적용되지 않음.

• 전자입찰·인증 요건

  • 개인 인증서(대표자 또는 입찰 대리인) 보유 필수.
  • 전자입찰서 제출 후 수정·취소 불가(단, 전자입찰유의서 제8조에 따른 취소 신청 가능).

• 불공정거래 사전단속

  • 1순위 입찰자는 건설산업기본법 제10조·시행령 제13조에 따른 등록기준(인력·자본금·시설·장비 등) 충족 여부를 점검받으며, 위반 시 적격심사 배제·낙찰 취소·부정당업자 제재 가능.

3. 핵심 기술/물품 요구사항

• 공사 내용

  • 포장 도로 굴착·복구·재포장(연간 단가) 작업을 수행하고, 공사설명서·시방서에 명시된 표준 시공 절차를 준수해야 함.

• 가격·낙찰하한율

  • 추정가격 2,501,454,546 원 × 88.745 % ≈ 2,221,319,000 원 이상을 제시해야 함.
  • 순공사원가 2,184,124,278 원(재료비·노무비·경비·VAT) 대비 98 % 미만(≈2,140,739,786 원) 입찰 시 낙찰자 배제.

• 노동·임금 요건

  • 법정 보험료: 건강보험료 33,455,111 원, 국민연금보험료 44,203,554 원, 퇴직공제부금비 21,403,826 원, 노인장기요양보험료 4,396,001 원, 산업안전보건관리비 38,920,944 원, 안전관리비 180,341,991 원 등은 계약 금액에 별도 조정 없이 포함.
  • 고용개선지원비(PS 단가): 추정가격 5천만원 이하·3개월 이하 제외, 설계변경·공기연장 등으로 대상 포함 시 산출 내역에 반드시 추가하고 ‘고용개선지원비 세부 집행 기준’에 따라 정산.
  • 임금 지급: 포괄임금 금지, 기본 급여와 유급휴일 수당을 구분해 ‘e바로 시스템(하도급지킴이)’을 통해 청구.
  • 표준 근로계약서: 서울시 표준 근로계약서 사용·보관, 주휴·연차수당 등 법정 수당 반드시 지급.
  • 건설근로자 전자인력관리시스템: 공사예정금액 1 억원 이상 시 현장 전자카드 단말기 설치·시스템 활용, 전월 노무비 지급 내역 제출 의무.

• 하도급·대금 지급

  • ‘하도급지킴이 이용 확약서’ 제출(전자입찰 시 전자입찰서에 포함 가능).
  • 표준 하도급 계약서 사용 원칙, 원도급자는 3자(발주자·원도급자·하도급자) 합의를 통해 하도급대금·노무비·장비·자재 직접 지급·확인 의무.
  • 하도급대금 미지급 시 공사대금에서 공제·직접 지급, 미이행 시 행정제재·부정당업자 제재.

• 정보시스템 운영

  • One‑PMIS(서울특별시 건설정보관리시스템) 사용: 착공계 제출 후 7일 이내 사용자·공정계획 등록 완료, 운영 지침 준수.
  • 노무비 청구 시 전자인력관리시스템과 연계, 하도급업체가 재해 발생 시 5년간 참여 제한.

• 안전·보건

  • 중대재해처벌법 적용 대상, 안전보건관리 준수 서약서 제출 의무.
  • 재해예방 인력·예산·점검 체계 구축·이행, 재해 발생 시 재발 방지 대책 수립·이행, 중앙행정기관·지자체의 개선·시정 명령 이행 등 필수.

• 시공 경험·실적

  • 시공 경험 평가는 “입찰 참가 자격을 제한하지 않은 입찰” 기준 적용.
  • 종합업체는 국토교통부 고시 “상호시장 진출 실적 인정 기준”에 따라 실적 인정, 서부도로사업소 도로보수과에서 최종 판단·확인한 서류만 인정.

4. 주의사항

• 입찰 일정·방법

  • 입찰서 제출 마감: 2026‑02‑26 12:00, 개찰: 2026‑02‑26 13:00 (G2B).
  • 전자입찰만 허용, 마감 1시간 전까지 투찰 권장(시스템 장애 대비).

• 입찰 무효 사유

  • 조달청 참가자격 등록증과 법인등기부등본 정보 불일치(대표자·상호·면허 등).
  • 동일 인증서로 복수 입찰(1인 다중 인증서 사용) → 무효 입찰 및 부정당업자 제재.
  • 1인 대표가 다른 업체 대표와 겸임 시 두 입찰 모두 무효(제42조 제5호).

• 1순위 입찰자 사전 단속 준비

  • 건설기술자 보유 현황표(업종별), 보유증명서, 기술자 자격증 사본, 4대 사회보험 가입자명부, 건설기술자 배치 현황, 표준재무제표증명(국세청), 자본금·재무비율 점검 자료, 등기사항 전부증명서, 사무실 임대차 계약서(확정일자), 건물등기부등본 등 12종 서류를 현장에 비치하고, 개찰 다음 날부터 현장 점검에 대비.

• 적격심사·낙찰

  • 낙찰하한율 88.745 % 적용, 종합평점 95점 이상 필요.
  • 동일 최저가격 입찰자 발생 시 종합평점·점수·추첨 순으로 낙찰자 결정.
  • 적격심사 대상자는 통보 후 7일 이내 서류 제출(가능하면 5일 이내).

• 하도급·대금 지급 관리

  • ‘하도급지킴이 이용 확약서’ 제출, 표준 하도급 계약서 사용, 하도급대금·노무비·장비·자재 직접 지급·확인 의무.
  • 하도급대금 미지급 시 공사대금에서 공제·직접 지급, 미이행 시 행정제재·부정당업자 제재.

• 노무비·임금 관리

  • 전자인력관리시스템(건설근로자공제회) 연계, 전월 노무비 지급 내역 제출, 미지급 확인 시 고용노동청에 통보.
  • 포괄임금 금지, 기본 급여와 유급휴일 수당 구분 청구, ‘e바로 시스템’ 사용.
  • 주휴·연차수당 등 법정 수당 반드시 지급, ‘서울시 표준근로계약서’ 작성·보관.

• 고용개선지원비

  • 설계변경·공기연장 등으로 대상 포함 시 PS 단가를 산출 내역에 반드시 추가.
  • 정산은 ‘고용개선지원비 세부 집행 기준’에 따름.

• One‑PMIS·재해 관리

  • 착공계 제출 후 7일 이내 사용자·공정계획 등록, 운영 지침 준수.
  • 하도급업체가 산업안전보건법 시행규칙 제2조 제1항 각 호에 해당하는 재해 발생 시 재해 이력 관리 및 5년간 참여 제한.

• 청렴·갑 부당행위 신고

  • 청렴계약이행서약서·특수조건 숙지, 입찰서 제출 시 청렴서약서 자동 제출 간주.
  • 부당행위 신고센터(서울특별시 감사담당관) 활용 가능, 위반 시 부정당업자 제재.

• 기타

  • 전자입찰 시스템 장애 시 입찰 연기 가능(연기 공고는 G2B 홈페이지).
  • 계약 체결 시 전자계약 진행, 계약 자료는 G2B 및 서부도로사업소(02‑300‑8351) 등 문의 가능.

위 사항을 모두 충족하면서 입찰에 참여해야 하며, 특히 지역 의무 공동 도급 비중, 고용개선지원비 포함, 전자입찰·인증서 관리, 노무비·임금·안전보건 관리 등에 대한 구체적인 준비가 필요합니다.